Prácticas Gerenciales de Monitoreo: hacia una cultura de aprendizaje en la gestión del desarrollo

Finalidad del Curso

El cuarto curso del Programa de Efectividad en el Desarrollo apunta a dotar a los gestores de iniciativas de desarrollo de algunas aptitudes útiles para lidiar con el cambiante e impredecible entorno político-institucional. Se buscará desarrollar una mirada comprensiva del contexto y a plasmarla en procesos de trabajo capaces de apoyar a los equipos gestores en sortear los obstáculos que amenazan el éxito de todo proyecto. Obstáculos muchas veces inciertos, pero que admiten un tratamiento eficaz siempre que se hayan identificado a tiempo.

La participación en los cursos precedentes del Programa se vuelve un requisito altamente recomendable para quienes deseen comprender adecuadamente la temática aquí tratada.
 

 Programa: Efectividad en el Desarrollo
 

Sus fundamentos:

Tal vez como nunca antes los ciudadanos de nuestra región claman por iniciativas que mejoren el desempeño económico y social de sus comunidades. Las ideas de libertad, bienestar y tolerancia, esencia de la civilización moderna, se agitan tras los reclamos populares más disímiles de América Latina y el Caribe.

El cuestionamiento a los niveles de efectividad que obtienen las inversiones públicas y los proyectos apoyados por las agencias internacionales de desarrollo obligan a examinar las prácticas de gestión y evaluación de esas iniciativas. El programa de capacitación del INDES en temas relacionados con la Efectividad en el Desarrollo propone fortalecer las capacidades de los gestores de iniciativas públicas en la región, para incorporar marcos conceptuales y prácticas gerenciales que aumentan la probabilidad de que los proyectos y programas logren los resultados en el desarrollo que promueven su diseño y ejecución.

Sus principales características:

El sentido del Programa es ofrecer a los participantes un itinerario formativo articulado, que permita avanzar y profundizar en los temas de la gestión del desarrollo con un enfoque centrado en resultados, cierto orden lógico y metodológico.

Todos los cursos del Programa enfatizan las aplicaciones prácticas de conceptos y herramientas, buscando que el participante obtenga el dominio de algunas tecnologías de gestión consideradas eficaces para el buen desempeño de intervenciones a favor del desarrollo. La estrategia formativa propuesta por el Programa está centrada en el análisis de iniciativas de desarrollo de la vida real. Iniciativas que cada participante aporta como fruto de su itinerario profesional. Ello permite constituir a cada proyecto en un objeto de estudio, y redunda en una mirada crítica sobre el hacer cotidiano de cada uno de los gestores. Un logro no menor de la forma de trabajo colaborativa entre participantes que provienen de diversas latitudes geográficas y profesionales es que facilita la creación de sinergias entre ellos. Emerge así una visión integral y extra local de los fenómenos de desarrollo y de las intervenciones que para él se generan, útiles para situarse en perspectiva frente al problema.

En síntesis, el Programa Efectividad en el Desarrollo se ofrece como un ámbito curricular y de reflexión aplicada. Su población objetivo incluye gestores que afrontan el día a día de la gestión del desarrollo, sea cual fuere el tipo de agencias desde el que laboren: organismos de cooperación al desarrollo, niveles de gobierno nacional o subnacional, organizaciones de la sociedad civil, mundo corporativo o académico, por ejemplo.
Participantes en cursos anteriores:
Un aviso para aquellos egresados del INDES que en el pasado hayan tomado los cursos ya retirados de la oferta, que se denominaban Gerencia para Resultados en el Desarrollo y Monitoreo de Programas Sociales encontrarán que el recorrido que propone este Programa les facilita –en instancias cortas de cinco o seis semanas– una revisión cuidadosa y en profundidad de los conceptos y metodologías comprendidas en aquellos cursos ya realizados, mientras que el enfoque eminentemente práctico les permitirá continuar entrenándose en el dominio de las competencias de gestión promovidas.

Los cursos y ámbitos de trabajo que integran el Programa:

El curso El Desarrollo y su Gerencia, primero de esta serie, problematiza el concepto de desarrollo, tratando de situarlo histórica y regionalmente. En línea con ello, plantea las características particulares que asume la gestión de este tipo de iniciativas, atento a la naturaleza de los fenómenos de cambio buscados, y de los entornos sociales e institucionales en los que se trabaja para ello.

En cambio, el segundo curso de la serie, Marco de Resultados para el Desarrollo, parte de los planteamientos vistos en el curso anterior para aplicarlos al estudio de aquel momento crítico en que los equipos gestores de un proyecto han de asumir la responsabilidad de hacer explicita la intervención en marcha. Se trabajará así con la intención de concebir la iniciativa de desarrollo como un programa de acción coherente, viable, preciso en cuanto a los resultados buscados, y acotado en cuanto a sus responsabilidades de gestión. Tal vez el principal fruto de este curso sea el dominio de las habilidades necesarias para identificar y clasificar los logros que se buscan con algún orden de prelación en cuanto al nivel de esfuerzos que su consecución implica.

La Gestión de Riesgos, el tercer curso de esta serie, apunta fundamentalmente a dotar a los gestores de iniciativas de desarrollo de algunas aptitudes útiles para lidiar con el cambiante e impredecible entorno político institucional. Se buscará desarrollar una mirada comprensiva del contexto y a plasmarla en procesos de trabajo capaces de apoyar a los equipos gestores en sortear los obstáculos que amenazan el éxito del proyecto. Obstáculos muchas veces inciertos, pero que admiten un tratamiento eficaz siempre que se hayan identificado a tiempo.

Este cuarto curso ofrecerá herramientas conceptuales y metodológicas que les permitan a los gestores públicos aprender de la experiencia que la propia iniciativa de desarrollo va produciendo. El enfoque parte del convencimiento de que es imposible prever el futuro en sus múltiples variantes. Sí es posible, en cambio, adiestrarnos en la detección de los cambios de la realidad y de la forma en que estos inciden en el rumbo adoptado. Con base en ese conocimiento se pueden elaborar sistemas de tomas de decisiones que permitan utilizar como insumo la experiencia, esto es, el cuerpo de evidencias sobre aquellas cosas que el camino andado demuestra que funcionan. La pieza maestra que facilitará esta tarea –y que el curso se propone desenvolver– será la instauración de prácticas gerenciales regulares de monitoreo.

A su vez, en forma paralela a estos cursos, el Programa ofrecerá en el futuro próximo a los egresados de éstos, la opción de involucrarse en talleres o clínicas de duración breve, orientadas a analizar con detalle y profundidad los problemas y desafíos que les presenta su quehacer cotidiano profesional. En ellos se espera profundizar en la utilización de los enfoques y herramientas vistos en los cursos, conformando pequeños grupos de trabajo que compartan preocupaciones y retos.

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Objetivos

Al finalizar el curso, los participantes contarán con capacidades fortalecidas para:

• Describir y comprender los aspectos que llevan a la necesidad de contar con un abordaje integral del concepto de prácticas gerenciales de monitoreo.
• Concebir y poner en marcha procesos de trabajo que provean un rastreo permanente de aquella información sustantiva para la gerencia.
• Identificar y elaborar indicadores capaces de dar cuenta de los fenómenos y resultados que hacen a la iniciativa de desarrollo.
• Concebir e implementar estrategias tendientes a que la información inherente a los procesos de seguimiento sea relevada y compartida por cada uno de los miembros de la coalición implementadora.
• Concebir e implementar estrategias que promuevan el uso de la información para la toma de decisiones, razón de ser de todas las metas precedentes.

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Contenido

Curso IV – Programa de Efectividad en el Desarrollo:
Prácticas Gerenciales de Monitoreo: hacia una cultura de aprendizaje en la gestión del desarrollo

Unidad 1: Conceptos fundamentales.

Objetivo: la comprensión de una iniciativa de desarrollo como desencadenante de un proceso de interacción social con destino abierto.

Contenidos: I. introducción. II. El concepto de “prácticas gerenciales de monitoreo”. III. Aspectos y niveles de observación. IV. El monitoreo como proceso iterativo. V. Las funciones de seguimiento en el concierto del resto de las funciones gerenciales. VI. Las funciones de evaluación. VII. Las dimensiones y los contextos situacionales que conforman las prácticas de monitoreo.
 

Unidad 2: Preguntas críticas que definen y acotan el universo de datos por registrar.

Objetivo: revisar críticamente la naturaleza y cuestiones que deben abarcar preguntas capaces de orientar las prácticas gerenciales de monitoreo.

Contenidos: I. Las preguntas según los resultados buscados y los supuestos que fundan la hipótesis de la iniciativa. II. La vinculación entre las prácticas que conforman la gestión del riesgo y las del monitoreo. III. Las preguntas según los criterios que sustentan al emprendimiento. IV. Las preguntas según las responsabilidades e intereses de los actores. V. Preguntas que varían al ritmo de los desafíos que en cada etapa afronta una iniciativa. VI. El carácter dinámico de las prácticas gerenciales de monitoreo.
 

Unidad 3: La elaboración de indicadores.

Objetivo: adiestrar en la identificación y elaboración de indicadores pertinentes a una específica iniciativa de desarrollo.

Contenidos: I. La naturaleza de los fenómenos y resultados que se buscan indicar. II. La relación entre las preguntas que orientan las prácticas de seguimiento y los indicadores que se elaboran. III. La naturaleza de los indicadores IV. La diferente naturaleza de los fenómenos o resultados y los indicadores. V. Tipos de indicadores. VI. El proceso de precisión de un indicador. VII. Indicadores, líneas de base y metas. VIII. Las especificaciones operativas que enmarcan un indicador.
 

Unidad 4: Flujos de información

Objetivo: analizar con detalle las implicancias del concepto de prácticas gerenciales de monitoreo atendiendo a los conflictos de interés que ella conlleva.

Contenidos: I. El proceso de relevamiento-procesamiento-distribución de la información. II. Las ventajas comparativas de cada actor en el acceso a los datos por relevar. III. Conjugar utilidad y conveniencia en la realización de los esfuerzos.
 

Unidad 5: Estrategias para promover el uso de la información.

Objetivo: Tomar conciencia de la necesidad de concebir estrategias para promover proactivamente el uso de la información generada por el proceso de monitoreo y ejercitarse en su diseño.

Contenidos: I. La cultura gerencial y el uso de la información. II. Mejores prácticas en la promoción del uso de la información. III. Preguntas que guían el diseño de estrategias exitosas.

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Metodologia

Los contenidos del curso están divididos en cinco unidades. Como en los cursos anteriores, éstas irán situando al participante en un contexto reflexivo sobre los aspectos inherentes a las prácticas gerenciales de monitoreo, a la vez que facilitan la adquisición y dominio de herramientas analíticas y metodólogicas que permitan mejorar los resultados en el impulso a tales prácticas.

Como se ha dicho en otras oportunidades, nuestra metodología se basa en considerar que el participante es portador de conocimientos significativos sobre la materia, en parte concientes y en parte no, tanto fruto de su formación académica como de su experiencia laboral. Por ello se buscará que las actividades previstas den lugar al establecimiento de una relación significativa entre sus experiencias previas y lo que profundiza durante el proceso formativo. El aprendizaje se construirá, por lo tanto, mediante el diálogo a entablar entre los contenidos del curso y las experiencias de los participantes, mediante casos prácticos cercanos a su quehacer diario y gracias a una actitud proactiva, participativa y cooperativa, acorde al desarrollo de aspectos conceptuales sólidos y habilidades específicas en el tema del curso. La interactividad será vital para el proceso de enseñanza-aprendizaje, que en gran parte dependerá de la cantidad y calidad de los diálogos que se llevan a cabo en los distintos espacios contemplados para ello en el aula virtual. Acorde a este requerimiento, una dimensión considerable de la evaluación de desempeño de los participantes dará cuenta de la participación efectivamente realizada en los espacios de comunicación del aula virtual.

El curso requiere que los participantes dediquen alrededor de 10 horas semanales de estudio a lo largo de las cinco semanas de duración del mismo.

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Perfil de Participantes

Profesionales latinoamericanos de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, de Latinoamérica y el Caribe, que poseen responsabilidades en el diseño, ejecución y evaluación de políticas, programas y proyectos que proponen contribuir a un desarrollo social, eficaz, eficiente, equitativo y sostenible, y que hayan cursado previamente los tres primeros cursos del Programa de Efectividad en el Desarrollo.

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Costos y Reembolsos

Los costos de desarrollo del curso han sido cubiertos mayoritariamente con recursos del BID. Los participantes deberán abonar US $75 de matrícula (no reembolsables), lo que les dará derecho a acceder al Aula Virtual del INDES, a sus recursos, a la tutoría permanente con los profesores-tutores, al apoyo técnico para el funcionamiento de la plataforma virtual y a un Certificado de Participación. Los costos de acceso a Internet son responsabilidad de cada participante.

Los postulantes que resulten admitidos al curso recibirán oportunamente instrucciones para realizar el pago. Fecha cierre de pagos: 6 de noviembre 2009

Cabe destacar que este costo no cubre la totalidad de costos del curso; el BID, a través de su programa de cooperación técnica regional, cubre el saldo de costos involucrados.

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Requerimientos técnicos

Se recomienda que los participantes cuenten con las siguientes herramientas tecnológicas e informáticas:
 

1. Computadora personal con:

•  Procesador PC Pentium II, velocidad 300 Mhz.
•  Memoria RAM 128MB o mayor.
•  Módem 56 kbps (mínimo), 256 kbps (velocidad recomendado).
•  Resolución mínima de pantalla: 800x600 pixeles. Sugerida: 1024x768 pixeles.

2. Software instalado en la computadora:

• Microsoft Office 95/98 o más reciente
• Sistema Operativo Microsoft Windows 95/98 o más reciente
• Internet Explorer (Explorador de Internet) 5.5 o más reciente (recomendable 6.0)
• Acrobat Reader (para descarga gratuíta http://get.adobe.com/reader/)

3. Conexión a Internet (con el proveedor de su preferencia). Los costos de esta conexión deben ser cubiertos por el participante o su organización.

4. Cuenta de usuario del sistema INDES (necesaria para postular a un curso e ingresar al Aula Virtual).

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Autores y coordinadores

Karen M. Mokate (Co-autora)

Estadounidense. Ph.D. en Economía de la Universidad de Illinois, Licenciada en Ciencias Políticas de la Universidad de Illinois. Fue Profesor-Investigador de la Facultad de Economía de la Universidad de los Andes en Bogotá y Coordinador del programa BID-Uniandes para Adiestramiento e Investigación sobre Evaluación Socioeconómica de Proyectos. En 1993, se vinculó al Banco Interamericano de Desarrollo (BID). En primera instancia, colaboró con el Departamento de Planes y Programas del BID, participando en el desarrollo de programas de reforma educativa y reforma del Estado a ser apoyados por el financiamiento del Banco. Participó en las etapas iniciales de capacitación del INDES. Trabaja en capacitación en temas relacionados con la formación, monitoreo y evaluación de políticas y programas sociales.
 

Marcelo Ugo (Co-autor y Coordinador)

Argentino. Profesor en Historia Social. Especializado en Políticas Públicas. Posee experiencia en el sector público argentino, en posiciones de responsabilidad técnica y política. Es consultor de diversas agencias de cooperación internacional. Lidera una experiencia de monitoreo cívico sobre programas sociales en su país. Docente en temas de gestión para resultados en el desarrollo y monitoreo y evaluación de programas y servicios sociales, en universidades de su país y en el Instituto Interamericano para el Desarrollo Social-BID.

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Postulación y selección de participantes

Se recibirán postulaciones para este curso hasta completar el cupo disponible de participantes.

Para postular a este Curso , necesita: A. Crear su cuenta INDES y B. Completar la hoja de inscripción del curso:

Creación de cuenta INDES

1. Regístrese como usuario en la plataforma a través de la poción "Crear Nueva Cuenta" localizada en la parte superior derecha de esta página.

2. Complete toda la información requerida y presione el botón "crear cuenta"

3. Luego recibirá un correo de confirmación de registro.

Inscripción del curso

1. Ingrese al sistema, con su usuario y contraseña, a través de esta página.

2. Haga clic en la hoja de inscripción del curso

3. Complete las preguntas obligatorias y asegúrese de presionar el botón “Finalizar Postulación”
Cualquier consulta al respecto no dude en comunicarse a indesvirtual@iadb.org.

Su postulación al curso será considerada por el comité de selección sólo cuando haya completado el formulario de postulación del curso.

Una vez completada la postulación al curso, el INDES notificará al postulante sobre su selección una semana después de la fecha cierre de postulaciones. En caso de ser seleccionado, se brindarán las indicaciones sobre cómo realizar el pago de matrícula correspondiente y su plazo. Una vez confirmado el respectivo pago de matrícula en el plazo previsto, quedará formalizado el registro del participante en el curso. Días antes del inicio del curso, el participante recibirá las indicaciones sobre cómo acceder al Aula Virtual.

Todas las comunicaciones con el postulante se realizarán a través del correo electrónico que registró al abrir su cuenta INDES.

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